Na podstawie art. 129 ust.1 i ust. 5 pkt.1, art. 130, art. 132 ust. 1a, ust.2, ust.3,ust.6, art.133, art.134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U z 2015 roku, poz. 1774 ze zm.) oraz art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2016 roku, poz. 23 ze zm.) – po rozpatrzeniu sprawy w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości Starosta Bocheński wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej orzeka

1.    ustalam odszkodowanie w łącznej wysokości 32400,00 zł (słownie: trzydzieści dwa tysiące czterysta złotych 00/100) z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia – 1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, (odpowiadająca dawnym parcelom katastralnym numer: 1446/7,1786/3) objętej księgą wieczystą numer TR1O/000034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni stanowiącej własność: Edwarda Stachowicz syna Franciszka i Józefy – poprzez udzielenie PKP Energetyka S.A. zezwolenia na realizację inwestycji polegającej na budowie nowej podstacji trakcyjnej Bochnia wraz z liniami zasilającymi 110 kV – zgodnie z ostateczną decyzją Starosty Bocheńskiego z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014;

2.    Do wypłaty ustalonego w pkt.1 odszkodowania zobowiązana jest PKP Energetyka S.A. z siedzibą w Warszawie jednorazowo w terminie 14 dni, od dnia w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna;

3.    Wysokość odszkodowania ustalona w decyzji podlega waloryzacji na dzień jego zapłaty. Waloryzacji dokonuje PKP Energetyka S.A. z siedzibą w Warszawie – zobowiązana do zapłaty odszkodowania.

4.    Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu Cywilnego;

5.    Kwota odszkodowania ze względu na nieuregulowany stan prawny po zmarłym Edwardzie Stachowicz s. Franciszka i Józefy podlega złożeniu przez PKP Energetykę S.A. z siedzibą w Warszawie do depozytu sądowego na okres 10 lat.

U Z A S A D N I E N I E

            Starosta Bocheński decyzją z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 m.in. ograniczył sposób korzystania z nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia-1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 2355 o powierzchni 0,8532 ha, (odpowiadająca dawnym parcelom katastralnym numer: 865/3, 865/12) objętej księgą wieczystą numer TR1O/00034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni stanowiącej własność: Edwarda Stachowicz syna Franciszka i Józefy – poprzez udzielenie PKP Energetyka S.A. zezwolenia na realizację inwestycji polegającej na budowie nowej podstacji trakcyjnej Bochnia wraz z liniami zasilającymi 110 kV. Ograniczenie sposobu korzystania w/w nieruchomości winno nastąpić zgodnie z ostateczną decyzją Burmistrza Miasta Bochni z dnia 24.12.2013 roku, znak: AGKI.6733.28.2013.

W/w decyzja wobec niezaskarżenia jej w przysługującym terminie z dniem 23. marca 2015 rok stała się ostateczna.

Decyzją z dnia 20.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 Starosta Bocheński zezwolił PKP Energetyce S.A z siedzibą w Warszawie, ul. Hoża 63/67, Zakład Południowy, ul. Kamienna 14, 31 – 403 Kraków na niezwłoczne zajęcie w/w nieruchomości oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W/w decyzja wobec niezaskarżenia jej w przysługującym terminie z dniem 23. marca 2015 roku stała się ostateczna.

Następnie Starosta Bocheński złożył wniosek do V Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Bochni o uwidocznienie w dziale III Księgi Wieczystej Nr TR1O/000034571/2 ograniczonego sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości – zgodnie z pkt. 2 ostatecznej decyzji Starosty Bocheńskiego z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 . W dniu 23.04.2015 roku w/w wniosek został uwzględniony w całości.

W dalszej części postępowania Starostwo Powiatowe w Bochni zleciło Panu Bogusławowi Bałazińskiemu – Rzeczoznawcy Majątkowemu Nr uprawnień 912 sporządzenie operatu szacunkowego dotyczącego określenia wartości jednorazowego odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości oraz za szkody powstałe w wyniku realizacji w/w inwestycji celu publicznego na terenie działki gruntu nr ew. 1954/1, obr.1 Bochnia , objętej kw nr TR1O/00034571/2.

W celu poczynienia ustaleń niezbędnych do wykonania operatu szacunkowego pismem z dnia 23.07.2015 roku Rzeczoznawca Majątkowy poinformował o terminie oględzin na gruncie.

W dniu 10 sierpnia 2015 roku Rzeczoznawca Majątkowy wraz z Przedstawicielami: Starosty Bocheńskiego oraz Wykonawcy robót PKP Energetyka S.A dokonali oględzin nieruchomości przed realizacją inwestycji. Z przeprowadzonych oględzin został sporządzony protokół, który stanowi załącznik do operatu szacunkowego.

W związku z zakończeniem robót w terenie oraz w celu poczynienia ustaleń niezbędnych do wykonania operatu szacunkowego pismem z dnia 02.12.2015 roku Rzeczoznawca Majątkowy poinformował o terminie oględzin na gruncie.

W dniu 14 grudnia 2015 roku Rzeczoznawca Majątkowy wraz z Przedstawicielami: Starosty Bocheńskiego, Wykonawcy robót PKP Energetyka S.A oraz Inwestora PKP Energetyki S.A. dokonali oględzin nieruchomości po wykonaniu inwestycji. Z przeprowadzonych oględzin został sporządzony protokół, który stanowi załącznik do operatu szacunkowego.

Podczas oględzin stwierdzono, że cała powierzchnia działki została wykorzystana dla potrzeb Inwestora i w związku z tym nie będzie przywrócenia do stanu pierwotnego.

    W związku z punktem 5 ostatecznej decyzji Starosty Bocheńskiego z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 dot. zobowiązania PKP Energetyka S.A z siedzibą w Warszawie, ul. Hoża 63/67, Zakład Południowy, ul. Kamienna 14, 31 – 403 Kraków do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszej decyzji administracyjnej w formie protokolarnego ich opisu oraz przedłożenia Staroście Bocheńskiemu protokołu w terminie 1 – go miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia-1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, objętej księgą Wieczystą numer TR1O/00034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni wraz z dokumentacją fotograficzną – Starostwo Powiatowe w Bochni pismem z dnia 11.01.2016 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 wystąpiło do PKP Energetyka S.A. o przesłanie do tut. Urzędu wskazanych na wstępie dokumentów. W/w konieczne było celem podjęcia dalszych czynności związanych z ustaleniem jednorazowego odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia-1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, objętej księgą Wieczystą numer TR1O/00034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni stanowiącej własność: Edwarda Stachowicz syna Franciszka i Józefy oraz za szkody powstałe w wyniku realizacji w/w inwestycji celu publicznego.

    Pismem z dnia 25.01.2016 rok, znak: EZ6-Ez5f-422-8/2016 PKP Energetyka S.A Oddział w Warszawie – Usługi Zakład Południowy przesłał do tut. Urzędu protokół inwentaryzacji szkód spisany w dniu 21.01.2016 roku wraz z dokumentacją fotograficzną z dnia 24.06.2015 rok, 10.08.2015 rok oraz z dnia 14.12.2015 rok.

    Zgodnie z obwiązującymi przepisami prawa Starosta Bocheński w dniu 03.02.2016 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 ogłosił o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania dla nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia – 1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, objętej księgą wieczystą numer TR1O/00034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni stanowiącej własność: Edwarda Stachowicz , które nastąpiło na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Bocheńskiego z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014. Ogłoszenie to zostało opublikowane na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Bochni, Urzędu Miasta Bochnia, Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni , Monitorze Samorządowym – wydanie nr 02/04/2016 oraz wywieszone na okres dwóch miesięcy w siedzibie: Urzędu Miasta Bochni, Starostwa Powiatowego w Bochni. W wyznaczonym terminie 2 miesięcy nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości

    Po upływie dwóch miesięcy od czasu publikacji w/w ogłoszenia, Starosta Bocheński pismem z dnia 12.04.2016 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 – zawiadomił uczestników postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty jednorazowo odszkodowania za ograniczenie na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Bocheńskiego z dnia 19.02.2015 rok, znak: GG-RGN.6853.12.2014 . Zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 rok o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 roku, poz. 1774 ze zm.) „Przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe”. „Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe”.

    Treść zawiadomienia została podana do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na: stronie internetowej, tablicy ogłoszeń, Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w Urzędzie Miasta Bochnia.

    Następnie Starosta Bocheński wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej zawiadamiał, że zakończone zostało postępowanie dowodowe. Równocześnie działając w oparciu o art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2016 rok, poz. 23 ze zm.) umożliwił stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

Treść zawiadomienia została również podana do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na: stronie internetowej, tablicy ogłoszeń, Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w Urzędzie Miasta Bochnia.

            Po przeanalizowaniu całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego ustalono co następuje:

            Zgodnie z treścią art. 124 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 rok o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2015 rok, poz. 1774 ze zm.) na osobie lub jednostce występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu lub przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń o których mowa w art. 124 ust.1. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności koszty, właścicielowi nieruchomości przysługuje odszkodowanie za szkody powstałe wskutek zdarzeń, o których mowa w art. 120 i 124-126 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Odszkodowanie powinno odpowiadać wartości poniesionych szkód. Jeżeli wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości, odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu (art. 128 ust. 4 w/c ustawy). Odszkodowanie ustalane jest w odrębnym postępowaniu, po zakończeniu robót prze inwestora.

Zgodnie z art. 124 ust. 6 w/c ustawy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości jest obowiązany udostępnić nieruchomość w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń, o których mowa w ust. 1 art. 124. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.

            Ze zgromadzonych dokumentów wynika, że prace na przedmiotowej działce przez PKP Energetyka S.A zostały zakończone. Na działce numer 1954/1 położonej w Bochni, obręb 1 został wybudowany budynek Podstacji Trakcyjnej Bochnia wraz z rozdzielnią 110 kV i urządzeniami towarzyszącymi . Bezspornym, a także znanym tut. Organowi jest fakt funkcjonowania w obrocie prawnym decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości od istnienia, której uzależniony jest publicznoprawny charakter ustalanego odszkodowania.

            W tym miejscu wskazać należy, iż w ocenie tut. organu odszkodowanie przewidziane w art. 128 ust. 4 w związku z art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 rok o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2015 rok, poz. 1774 ze zm.) nie ma charakteru cywilnoprawnego. Uszczerbek majątkowy (szkoda), jakiego doznaje właściciel na skutek ograniczenia jego prawa własności w trybie art. 124 w/w ustawy jest bowiem wynikiem legalnego działania administracji, co w sposób oczywisty różni omawiane odszkodowanie od odszkodowania funkcjonującego w prawie cywilnym, skoro poddane zostało kognicji organów administracyjnych i na podstawie przepisów prawa administracyjnego jest realizowane. Zatem jakkolwiek ma charakter majątkowy, to podlega jego regułom. Przy jego ustalaniu nie można zatem wkraczać poza ramy określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami i posiłkować się przepisami Kodeksu Cywilnego (wyrok NSA z dn.15.02.2009 r., sygn. Akt I OSK 460/08).

            Zgodnie z art. 130 ust.2 powołanej wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami – ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, który zgodnie z art. 156 u.g.n. sporządza ją na piśmie w formie operatu szacunkowego.

            W niniejszej sprawie zlecono Panu Bogusławowi Bałazińskiemu – uprawnionemu Rzeczoznawcy Majątkowemu Nr uprawnień 912 wykonanie stosownego operatu szacunkowego.

            Rzeczoznawca Majątkowy w operacie szacunkowym z dnia 15 grudnia 2015 roku określił wartość jednorazowego odszkodowania w wysokości 32400,00 zł (słownie: trzydzieści dwa tysiące czterysta złotych 00/100 00/100) za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości oraz za szkody powstałe na nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia-1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, objętą księgą Wieczystą numer TR1O/00034571/6 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni.

            Podkreślić należy, że organ prowadzący postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania nie może wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, ponieważ nie dysponuje on wiadomościami specjalnymi, które posiada rzeczoznawca majątkowy.

Zgodnie z art. 154 ustawy o gospodarce nieruchomościami – Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych.

W przypadku braku planu miejscowego przeznaczenie nieruchomości ustala się na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W przypadku braku studium lub decyzji, o których mowa w ust. 2, uwzględnia się faktyczny sposób użytkowania nieruchomości.

            Zgodnie z § 26 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (tekst jedn. Dz. U z 2004 roku, Nr 207, poz. 2109 ze zm.) „Przy określaniu wartości nieruchomości, które ze względu na ich szczególne cechy i rodzaj nie są przedmiotem obrotu na lokalnym rynku nieruchomości lub w przypadku braku stawek czynszu na tym rynku, można przyjmować odpowiednio ceny transakcyjne lub stawki czynszu uzyskiwane za nieruchomości podobne na regionalnym albo krajowym rynku nieruchomości.

W przypadku braku cen transakcyjnych za nieruchomości podobne lub braku stawek czynszu uzyskiwanych na krajowym rynku nieruchomości, przy określaniu wartości nieruchomości, o których mowa w ust. 1, można przyjmować odpowiednio ceny transakcyjne lub stawki czynszu uzyskiwane za nieruchomości podobne na zagranicznych rynkach nieruchomości.

Rodzaj rynku, jego obszar i okres badania określa rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności przedmiot, zakres, cel i sposób wyceny, dostępność danych oraz podobieństwo rynków”.

    Kwestie merytoryczne należą zatem do tzw. warsztatu rzeczoznawcy majątkowego, posiadającego zarówno wiedzę (wiadomości specjalne) jaki i uprawnienia do dokonywania analizy rynku i szacowania nieruchomości. Powszechnie uznaje się również, że pozycja rzeczoznawcy majątkowego w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami jest zbliżona do statusu osoby zaufania publicznego. Jednocześnie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, jak również standardy zawodowe i kodeks etyki nakładają na rzeczoznawce majątkowego przy dokonywaniu wyceny nieruchomości obowiązek wykorzystania zarówno swojej wiedzy specjalistycznej jak również dokładania należytej staranności. Operat szacunkowy stanowi natomiast sformalizowaną prawnie opinię rzeczoznawcy majątkowego wydawaną w zakresie posiadanych przez niego wiadomości specjalnych odnośnie szacowania nieruchomości. Dlatego też ocena prawidłowości niniejszego operatu szacunkowego może być dokonywana jedynie z dużą ostrożnością. Nie jest bowiem rolą organu weryfikowanie tychże wiadomości specjalnych, a wyłącznie kontrola poszczególnych wniosków, rozważenia wszystkich zaistniałych wątpliwości, czy uwag stron postępowania.

Niemniej przyjmując, że skoro operat szacunkowy wpływa bezpośrednio na treść decyzji administracyjnej kształtującej sytuacje finansową stron postępowania , to winien on spełniać wymogi formalne określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzeniu w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, jak i opierać się na prawidłowych danych dotyczącej szacowanej nieruchomości, właściwym doborze nieruchomości podobnych oraz właściwym wychwyceniu cech różniących nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej i właściwym ustaleniu współczynników korygujących. Organ winien zatem dokonać oceny operatu pod względem formalnym tj. zbadać np. czy został on sporządzony przez uprawnioną osobę, czy zawiera wymagane przepisami prawa elementy, nie zwiera niejasności , pomyłek czy braków, które powinny być sprostowane lub uzupełnione aby dokument ten miał wartość dowodową (wyrok NSA z dn.08.05.2009 r, sygn akt I OSK 695/08, z dn. 21.12.2009 r., sygn akt I OSK 1087/09).

W operacie szacunkowym z dnia 15.12.2015 rok Rzeczoznawca Majątkowy określając wysokość jednorazowego odszkodowania przysługującego właścicielowi nieruchomości za ograniczenie sposobu z jej korzystania wykonał przy następujących założeniach (str. 10, 11 operatu szacunkowego):

1.    wycenę odszkodowania wykonano przez analogie do wynagrodzeń za ustanowienie służebności przesyłu,

2.    ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości ustanowione będzie na czas nieokreślony,

3.    ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości ustanowione będzie na prawie własności,

4.    ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości zostanie ujawnione w księdze wieczystej,

5.    w obliczeniach wysokości jednorazowego odszkodowania nie uwzględniono obciążenia nieruchomości wpisem znajdującym się w dziale III KW Nr TR1O/00034571/2 dot. ograniczonego sposobu korzystania z nieruchomości,

6.    szerokość i powierzchnię pasa gruntu, w którym nastąpi założenie, przeprowadzenie i funkcjonowanie urządzenia przesyłowego po jego wybudowaniu przyjęto na podstawie decyzji Starosty Bocheńskiego nr GG-RGN.6853.12.2014 z dnia 19.02.2015 rok,

7.    z powierzchni, w której nastąpiło ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości korzystać będzie wyłącznie inwestor,

8.    wszelkie koszty wynikające z ustanowienia odszkodowania przysługującego właścicielowi nieruchomości ponosi inwestor.

Wycenę odszkodowania wykonano przez analogię do wynagrodzeń za ustanowienie służebności przesyłu. Dla potrzeb oszacowania wartości rozpatrywanego odszkodowania przyjęto dane porównawcze o wynagrodzeniach za ustanowienie pasa służebności przesyłu w umowach, zawieranych przez przedsiębiorcę w celu budowy linii kablowych 2 x 110 kV wraz z kanalizacją teletechniczną i światłowodem do zasilania sieci trakcyjnej dla linii kolejowej E30 dla podstacji trakcyjnej Bochnia. Dla celów obliczeniowych przyjęto równoważność cenowo-porównawczą terenów o przeznaczeniu w studium ZR/PU (tereny przemysłowo- usługowe), ZR/U (tereny koncentracji zabudowy usługowej), ZR/MW (mieszkalnictwo wielorodzinne) – str. 12 operatu szacunkowego.

    Aktualizację wynagrodzeń wykonano na podstawie analizy transakcji gruntami niezabudowanymi na rynku lokalnym (gm. Bochnia – miasto) w okresie 2 lat od daty wyceny. Po przeanalizowaniu transakcji z w/w okresu przyjęto do obliczeń, że średni wzrost cen na rynku nieruchomości w przedmiotowym rejonie wskutek upływu czasu wynosi ok. 0,0% miesięcznie.

Operat został wykonany zgodnie z przepisami prawa i Powszechnymi Krajowymi Zasadami Wyceny opracowanymi przez Polską Federację Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych. Rzeczoznawca Majątkowy zastosował podejście porównawcze, metodę porównywania parami sposobem bezpośrednim przez analogię do punktu 5.2 KSWS „Określenie wartości służebności przesyłu oraz wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości przez przedsiębiorców przesyłowych” .

    Rzeczoznawca Majątkowy do porównań przyjął 3 umowy odpowiednio zawarte: 12.2014 rok, 01.2015 rok, 07.2015 rok , w dalszej części w wierszach w tabeli 1 str. 15 operatu szacunkowego poszczególne atrybuty (tj. lokalizacja, uzbrojenie, dojazd,cechy fizjograficzne, zagospodarowanie, przeznaczenie w planie) uzyskały ocenę „taka sama” , natomiast pozostałe atrybuty (tj. zakres ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, uciążliwości czasowe) wycenianej nieruchomości są inne niż nieruchomości wzięte do porównań.

Stąd wartość wynagrodzenia za zajęcie 1 m2 pasa służebności przesyłu obliczono przy uwzględnieniu dwóch cech tj. 

zakres ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości – waga 70 % ,

uciążliwości czasowe – waga 30 %

Uwzględniając powyższe (tabela 3 , str. 16) cena jednostkowa za zajęcie 1 m2 służebności przesyłu wynosi (42,53 zł + 45,64 zł + 38,07 zł ) : 3 = 42,08 zł.

Wartość odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania określono wg wzoru: Wo = P x C, gdzie :

P – powierzchnia pasa technologicznego , w którym nastąpi ograniczenie sposobu korzystania nieruchomości (769 m2),

C – wartość odszkodowania 1 m2 powierzchni pasa technologicznego , w którym nastąpi ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości (42,08 zł).

Tym samym wartość jednorazowego odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości tj. działki gruntu nr ew. 1954/1 obr. 1 Bochnia – miasto, objętej KW nr TR1O/00034571/2 wynosi 32400 zł (słownie: trzydzieści dwa tysiące czterysta złotych 00/100).

        Starosta Bocheński na podstawie art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2016 roku, poz. 23 ze zm.) dokonał analizy formalnoprawnej oraz funkcjonalnej sporządzonego na potrzeby niniejszego postępowania operatu szacunkowego, a także zbadał jego wartość dowodową, uznając przy tym że został on wykonany prawidłowo, a zatem może stanowić dowód w sprawie.

    W tym miejscu należy wskazać iz zgodnie z art. 132 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 rok o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2015 roku, poz. 1774 ze zm.) – Obowiązek zapłaty odszkodowania za szkody powstałe wskutek zdarzeń wymienionych w art. 124, art. 124b, art. 125 i art. 126 oraz za zmniejszenie wartości nieruchomości z tego powodu obciąża osobę lub jednostkę organizacyjną, która uzyskała zezwolenie odpowiednio na założenie lub przeprowadzenie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, o którym mowa w art. 124 ust. 1, albo zezwolenie na wykonanie czynności związanych z konserwacją, remontami, usuwaniem awarii oraz usuwaniem z gruntu, o którym mowa w art. 124b ust. 1, albo zezwolenie na czasowe zajęcie nieruchomości w przypadku siły wyższej lub innej nagłej potrzeby zapobieżenia powstaniu znacznej szkody albo przedsiębiorcę, który na podstawie koncesji wykonuje działalność w zakresie poszukiwania, rozpoznawania lub wydobywania kopalin objętych własnością górniczą.

            W związku z tym, że nieruchomość ma nieuregulowany stan prawny należy uwzględnić uregulowanie zawarte w art. 133 pkt 2 powołanej na wstępie ustawy o gospodarce nieruchomościami, czyli ustalone odszkodowanie z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oraz za szkody powstałe na nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto, obręb ewidencyjny: Bochnia – 1, powiat bocheński, województwo małopolskie, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer 1954/1 o powierzchni 0,0769 ha, objęta księgą Wieczystą numer TR1O/00034571/2 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Bochni stanowiąca własność: Edwarda Stachowicz syna Franciszka i Józefy wpłacić do depozytu sądowego. Kierując się właściwością miejscową położenia nieruchomości oraz siedziby organu orzekającego o odszkodowaniu – Organ orzekający ustalił miejsce złożenia kwoty odszkodowania do depozytu w Sądzie Rejonowym w Bochni. Zobowiązanym do wpłacenia odszkodowania – zgodnie z art. 132 ust. 6 ustawy jest PKP Energetyka S.A.- ponieważ zgodnie z wnioskiem uzyskała dwie decyzje wydane przez Starostę Bocheńskiego ,znak: j/w z dnia 30.12.2014 rok, 31.12.2014 rok.

Procedurę składania świadczenia do depozytu sądowego regulują przepisy art. 692-693 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego.

Potwierdzenie dokonania wpłaty ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania do depozytu sądowego PKP Energetyka S.A wina przekazać Staroście Bocheńskiemu.

Mając na uwadze powyższe, tut. Organ działając w myśl art. 81 kpa, przyjął wszystkie ustalone w toku postępowania okoliczności faktyczne i prawne za udowodnione i na tej podstawie orzekł jak w sentencji.

Na podstawie art. 118a ust 2 powołanej na wstępie ustawy o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego – niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu poprzez wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta Bochni, w siedzibie Starostwa Powiatowego w Bochni oraz na stronach internetowych Urzędu Miasta Bochni, tut. Starostwa oraz Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni .