Celem głównym Planu gospodarki niskoemisyjnej jest transformacja gospodarki gminy w kierunku niskoemisyjnym. Cele szczegółowe planu to:
oraz realizacja strategii CAFE (ang. Clean Air for Europe – Czyste Powietrze dla Europy) i poprawa jakości powietrza w gminie.
Cele szczegółowe mają wspierać realizację pakietu energetyczno-klimatycznego (3×20), czyli unijnego zobowiązania wszystkich krajów członkowskich do:
- redukcji emisji gazów cieplarnianych o 20% do 2020 roku,
- wzrostu udziału energii ze źródeł odnawialnych do 15% do 2020 roku,
- wzrostu efektywności energetycznej o 20% do 2020 roku.
Poza tym PGN musi realizować Strategię „Europa 2020” w zakresie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, realizować cele i być spójny z planami ochrony powietrza (POP) i planami działań krótkoterminowych (PKD); zapewnić spójność działań z wieloletnimi planami finansowymi w gminie oraz innymi dokumentami strategicznymi, w efekcie doprowadzić do redukcji zanieczyszczeń do powietrza.
Cele Planu są realizowane poprzez zadania o charakterze inwestycyjnym i nieinwestycyjnym (tzw. miękkie).