Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 3 , art. 22 ust. 1 i art.23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U z 2013 rok, poz. 687 ze zm.) oraz art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 rok o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (tekst jedn. Dz. U z 2005 rok, Nr 267, poz. 2251 z późn. zm.) w związku z art. 130 ust.2, art. 132 ust.1a, 2 i 3 , art. 133 pkt 2 , art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 rok o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2015 rok, poz. 1774 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r, poz. 23 z późn. zm.) – po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego z urzędu

Starosta Bocheński wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej orzeka o

1. ustaleniu odszkodowania w łącznej wysokości 599,00 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt     dziewięć złotych 00/100) za działkę ewidencyjną położoną w Bochni, obręb 1, powiat     bocheński, województwo małopolskie oznaczoną numerem 1510/2 o powierzchni 0,0024ha     (powstałą z podziału działki numer 1510 , objętej Księgą Wieczystą Numer TR1O/00019807/5     prowadzoną przez V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Bochni).

2. przyznaniu odszkodowania ustalonego w pkt 1 decyzji na rzecz Franciszka Zając syna      Antoniego i Anny w całości.

3. zobowiązaniu Gminy Miasta Bochnia reprezentowanej przez Burmistrza Miasta Bochnia      do złożenia ustalonego odszkodowania orzeczonego w pkt 1 do depozytu sądowego na okres      10 lat, z uwagi na nieuregulowany stan prawny , jednorazowo w terminie 14 dni, licząc od dnia      kiedy decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna.

U z a s a d n i e n i e

    Na wniosek Burmistrza Miasta Bochnia z dnia 13.01.2015 r. rok reprezentowanego przez pełnomocnika Sylwestra Konarek uzupełniony w dniu 25.02.2015 rok – Starosta Bocheński w dniu 20.04.2015 rok wydał decyzję Nr 1/2015, znak: AB.6740.8.1.2015 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: budowa drogi gminnej dojazdowej stanowiącej dojazd do działek zlokalizowanych po północnej stronie toru nr 2 linii kolejowej nr 91 w miejscowości Bochnia, km 0 + 000 – 0 + 200, zakres robót km 0 + 000 – 0 + 215 w ramach inwestycji: Zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych na linii kolejowej Kraków – Medyka – granica państwa na odcinku Podłęże – Bochnia w km 16,000-39,000 w ramach Projektu „Modernizacja linii kolejowej E30/C-E30, odcinek Kraków – Rzeszów , etap III”. W/w decyzja z dniem 9 czerwca 2015 roku stała się ostateczna.

    Zgodnie z pkt. 7 w/w decyzji wydzielony liniami rozgraniczającymi teren drogi, który dotychczas nie był własnością Gminy Miasta Bochnia, stał się z mocy prawa własnością Gminy Miasta Bochnia z dniem, w którym decyzja stała się ostateczna za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji wydanej przez właściwy organ.

    Inwestycja zlokalizowana jest w województwie małopolskim, powiecie bocheńskim w miejscowości Bochnia na niżej wymienionych działkach ewidencyjnych znajdujących się w liniach rozgraniczających teren inwestycji: 1491/1 (1491/6), 1491/2 (1491/4), 1492/1 (1492/8), 1492/2 (1492/3, 1492/4, 1492/5, 1492/6), 1504/1 (1504/6), 1504/2 (1504/4), 1507/1 (1507/4), 1507/2, 1508 (1508/2), 1509 (1509/2), 1510 (1510/2), 1511 (1511/2), 1534 (1534/1), 1535 (1535/1), 1536 (1536/1), 1538 (1538/1), 1540/1 (1540/5), 1540/2 (1540/3) 7604 (7604/2) – obręb Bochnia – 1, w jednostce ewidencyjnej Bochnia – miasto.

    W odniesieniu do nieruchomości, które podlegają podziałowi – przed nawiasem przedstawiono numer działki przed podziałem, a w nawiasie numer działki, która powstała w wyniku zatwierdzenia podziału. Działka oznaczona numerem: 1510/2 została w całości przeznaczona pod inwestycję.

    Zgodnie z Księgą Wieczystą Numer TR1O/00019807/5 prowadzoną przez V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Bochni działka ewidencyjna oznaczona numerem 1510 położona w Bochni stanowiła własność Franciszka Zając syna Antoniego i Anny.

    Zgodnie z art. 12 ust. 4 powołanej na wstępie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych: „Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust.4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej”.

W myśl art. 4 f w/w ustawy „Odszkodowanie za nieruchomości o których mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe”.

Stosownie do treści art. 18 ust. 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych:

„W przypadku, w którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:

1)    doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji , o której mowa w art. 17,

2)    doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo

3)    w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna

– wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5 % wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego”.

    Pismem z dnia 10.06.2015 rok, znak:GN.683.1.6.2015 Starosta Bocheński zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za działkę ewidencyjną położoną w jednostce ewidencyjnej Bochnia-miasto , obręb ewidencyjny Bochnia – 1, województwo małopolskie , powiat bocheński oznaczoną numerem 1510/2, przejętej z mocy prawa na rzecz Gminy Miasta Bochnia na podstawie w/w decyzji.

    Zawiadomieniem z dnia 11.06.2015 rok, znak: j/w Starostwo Powiatowe w Bochni działając na podstawie art. 36 § 2 kodeks postępowania administracyjnego poinformowało iż nie jest możliwe zakończenie postępowania w ustawowym terminie. Powyższe spowodowane było kompletowaniem dokumentacji oraz sporządzeniem operatu szacunkowego przez wyznaczonego Rzeczoznawcę Majątkowego.

    W dalszej części postępowania tut. Organ wystąpił do Urzędu Stanu Cywilnego w Bochni o akt zgonu Pana Franciszka Zająca syna Antoniego i Anny.

    Pismem z dnia 24.08.2015 roku, znak: USC.5362.2.393.2015 Urząd Stanu Cywilnego przesłał do tut. Urzędu skrócony akt zgonu Nr 3/1970 Pana Franciszka Zająca syna Antoniego i Anny urodzonego 03 kwietnia 1910 roku w Łapczycy, zmarłego 04 stycznia 1970 roku w Bochni.

    Zawiadomieniem z dnia 30.10.2015 rok, znak: j/w Starostwo Powiatowe w Bochni działając na podstawie art. 36 § 2 kodeks postępowania administracyjnego poinformowało iż nie jest możliwe zakończenie postępowania w ustawowym terminie. Powyższe spowodowane było wystąpieniem do Sądu Rejonowego w Bochni z zapytaniem o przeprowadzone postępowanie spadkowego zmarłym Franciszku Zającu.

    W związku z tym, iż przedmiotowe postępowanie ma na celu ustalenie i wypłatę odszkodowania za odebranie prawa własności oraz ograniczonych praw rzeczowych do nieruchomości, które zostały przejęte na rzecz Gminy Miasta Bochnia na podstawie w/w decyzji administracyjnych, zasadniczą kwestią jest ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania niniejszego odszkodowania. Krąg stron postępowania ustala się na podstawie stanu prawnego nieruchomości określonego w księdze wieczystej, zbiorze dokumentów lub innych dokumentów potwierdzających tytuł prawny do nieruchomości.

Pismem z dnia 20.11.2015 rok , sygn. akt Ns 419/89 Sąd Rejonowy w Bochni I Wydział Cywilny poinformował, że po Franciszku Zającu zm. 04.01.1970 roku nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe

Zweryfikowano także rejestr notarialnych aktów poświadczenia dziedziczenia dostępny na stronie internetowej www.rejestry.net.pl. Powyższe dało negatywny rezultat – nie było prowadzonego postępowania spadkowego po w/w , nie sporządzono również notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia.

Zawiadomieniem z dnia 25.11.2015 rok, znak: j/w Starostwo Powiatowe w Bochni działając na podstawie art. 36 § 2 kodeks postępowania administracyjnego poinformowało iż nie jest możliwe zakończenie postępowania w ustawowym terminie. Powyższe spowodowane było koniecznością przeprowadzenia i zastosowania procedury administracyjnej dot. nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

    W związku z powyższym, uwzględniając fakt iż właściciel nieruchomości nie żyje, a spadkobiercy nie złożyli wniosku o ujawnienie swojego prawa do przedmiotowej nieruchomości w księdze wieczystej –    Starosta Bocheński po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, ogłosił w formie przekazu internetowego w Monitorze Samorządowym pn. www.otoprzetargi.pl a także na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Bochni, Urzędu Miasta Bochnia jak również na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Bochni oraz Urzędu Miasta Bochni o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym tj. za działkę ewidencyjną oznaczoną numerem 1510/2 położoną w Bochni.

    W wyznaczonym terminie 2 miesięcy nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W związku z powyższym Starosta Bocheński zawiadomieniem z dnia 08.02.2016 rok, znak: GN.683.1.6.2015 poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za w/w działkę ewidencyjną o nieuregulowanym stanie prawnym. Treść zawiadomienia została podana również do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej, tablicy ogłoszeń, Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w sposób zwyczajowy przyjęty w Urzędzie Miasta Bochnia.

    Zawiadomieniem z dnia 17.03.2016 rok, znak: GN.683.1.6.2015 Starosta Bocheński poinformował o możliwości zapoznania się z zebraną dokumentacją (w tym m.in. z operatem szacunkowym) oraz wypowiedzenia się w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za w/w działkę ewidencyjną o nieuregulowanym stanie prawnym. Treść zawiadomienia została podana również do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej, tablicy ogłoszeń, Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w sposób zwyczajowy przyjęty w Urzędzie Miasta Bochnia.

    Zgodnie z projektem podziału przyjętym przez Starostę Bocheńskiego do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno – Kartograficznej     za numerem P.1201.2014-3219: działka ewidencyjna oznaczona numerem 1510 o powierzchni 0,1558 ha podzieliła się na działki ewidencyjne oznaczone numerami: 1510/1 o powierzchni 0,1534 ha, 1510/2 o powierzchni 0,0024 ha.

    Następnie działka ewidencyjna oznaczona numerem 1510/2 na mocy w/w decyzji administracyjnej stała się własnością Gminy Miasta Bochnia.

Odszkodowanie ustalane jest w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U z 2013 roku, poz. 687 z późn. zm.). Do ustalenia i wypłaty odszkodowania mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2015 rok, poz. 782 ze zm.). W tego typu sprawach konieczne jest oparcie się na opinii biegłego, tzn. operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego.

    W związku z powyższym tut. Organ zlecił sporządzenie operatu szacunkowego dla w/w działek ewidencyjnych położonych w Bochni zajętych pod odcinek drogi gminnej P. Radosławowi Węgrzynowi – Rzeczoznawcy Majątkowemu legitymującemu się nr uprawnień 4488.

Rzeczoznawca Majątkowy przedłożył operat szacunkowy dla w/w nieruchomości (dla działki numer 1510/2) sporządzony w sierpniu 2015 roku. Organ I instancji zweryfikował w/w operat szacunkowy i przyjął jako dowód w sprawie (stosownie do art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego) uznając tym samym, że operat został sporządzony zgodnie z wymogami prawa tj.: ustawa z dnia 10.04.2003 rok o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawa z dnia 21.08.1997 rok o gospodarce nieruchomościami, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21.09.2004 rok w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego jak również Powszechne Krajowe Standardy Wyceny Podstawowe i Specjalistyczne oraz Noty Interpretacyjne.

Uwzględniając cel wyceny i uwarunkowania prawne rzeczoznawca majątkowy określił wartość rynkową nieruchomości, przy przyjęciu założenia, że wartość ta (rynkowa) stanowi najbardziej prawdopodobną jej cenę możliwą do uzyskania na rynku, przy przyjęciu następujących założeń:

–    strony umowy były od siebie niezależne i działają w sposób racjonalny, nie kierując się szczególnymi motywami,

–    mają stanowczy zamiar zawarcia umowy,

–    są świadome współistniejących okoliczności mających wpływ na wartość nieruchomości,

–    nie działają w sytuacji przymusowej,

–    upłynął okres niezbędnego wyeksponowania nieruchomości na rynku przy zastosowaniu odpowiedniej reklamy oraz czas potrzebny do wynegocjowania warunków umowy, biorąc pod uwagę charakter nieruchomości i stan rynku oraz przy przyjęciu dodatkowego założenia, że nieruchomość będzie nadal wykorzystywana zgodnie z aktualnym sposobem jej użytkowania.

Rzeczoznawca Majątkowy uwzględnił § 36 ust.1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego z dnia 21 września 2004 roku (Dz. U z 2004 roku, Nr 207, poz. 2109 z późn. zm.) cyt. „Wartość rynkową nieruchomości dla potrzeb ustalenia odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone lub przejęte z mocy prawa na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r. Nr 72, poz. 620) określa się, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania decyzji, ceny nieruchomości z dnia ustalenia odszkodowania, a przeznaczenie nieruchomości zgodnie z art. 154 ustawy bez uwzględnienia ustaleń decyzji. Nie uwzględnia się nakładów poniesionych na nieruchomości po dniu wydania decyzji. W przypadku gdy na realizację inwestycji drogowej została wywłaszczona lub przejęta z mocy prawa nieruchomość, która na dzień wydania decyzji była przeznaczona pod inwestycję drogową, wartość rynkową określa się, przyjmując przeznaczenie nieruchomości przeważające wśród gruntów przyległych, chyba że określenie wartości jest możliwe przy uwzględnieniu cen transakcyjnych nieruchomości drogowych. Przepisy ust. 1- 3 stosuje się odpowiednio.

    W sytuacji, gdy nieruchomość wywłaszczona w dniu wydania decyzji przeznaczona była na inne cele niż drogowe i stwierdzeniu, że wartość nieruchomości szacowanej byłaby wyższa, gdyby została określona na podstawie cen transakcyjnych nieruchomości drogowych, niż gdyby wycenić ją na podstawie transakcji nieruchomości podobnymi (przeznaczenie, wynikające z celu wywłaszczenia zwiększa wartość nieruchomości), wówczas wycena winna być przeprowadzona na podstawie ust. 4 tj. na podstawie analizy porównawczej podobnych transakcji nieruchomościami drogowymi. W przypadku braku na rynku lokalnym i regionalnym transakcji nabywanych pod drogi wycena winna być dokonana z uwzględnieniem przeznaczenia nieruchomości przeważającego wśród gruntów przyległych.

W dalszej części Rzeczoznawca Majątkowy odnosząc się do wyżej przedstawionych wytycznych przeprowadził analizę mającą na celu wykazać, czy przeznaczenie nieruchomości zgodnie z celem wywłaszczenia powoduje zwiększenie jej wartości. Dysponując analizą rynku nieruchomości bez uwzględnienia decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej – rynek nieruchomości o przeznaczeniu ZR/UT oraz analizą rynku nieruchomości przeznaczonych na cele drogowe stwierdził, że przeznaczenie nieruchomości zgodnie z celem wywłaszczenia powoduje zwiększenie jej wartości.

W wyniku analizy rynku nieruchomości Rzeczoznawca Majątkowy określił iż według stanu na dzień 20.04.2015 rok i poziomu cen na 31.08.2015 rok możliwe jest określenie wartości przedmiotowej nieruchomości przy uwzględnieniu cen transakcyjnych nieruchomości drogowych.

Zgodnie z treścią art. 154 ust.1 powołanej na wstępie ustawy o gospodarce nieruchomościami – Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych.

Ust.2 W przypadku braku planu miejscowego przeznaczenie nieruchomości ustala się na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Ust. 3 W przypadku braku studium lub decyzji o których mowa w ust.2, uwzględnia się faktyczny sposób użytkowania nieruchomości.

Jak wskazał Rzeczoznawca Majątkowy na stronie 9 operatu szacunkowego – Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Bochni – zatwierdzonym Uchwałą Nr XXV/274/12 Rady Miejskiej w Bochni z dnia 28.12.2012 r. przedmiotowa nieruchomość znajduje się w strefie: ZR/UT – tereny zieleni nieurządzonej do przekształcenia na tereny turystyki, rekreacji i sportu. Cały teren znajduje się w strefie szczególnego zagrożenia powodzią wyznaczoną na podstawie studium ochrony przeciwpowodziowej. Według stanu na dzień 20.04.2015 rok Gmina Miasta Bochnia, dla przedmiotowej nieruchomości nie posiadała obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego.

Jak podnosi Rzeczoznawca Majątkowy Pan Radosław Węgrzyn (Nr uprawnień 4488) w analizie sporządzonej na potrzeby oszacowania wartości rynkowej nieruchomości dla potrzeb ustalenia wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę gminną wykorzystane zostały transakcje (akty notarialne), zgromadzone w zbiorach dowodów zmian, wydziałów katastru w Starostwach Powiatowych w Bochni i Brzesku.

Rzeczoznawca Majątkowy podniósł, że zastosowanie sposobów wyceny zawartych w ustawie o gospodarce nieruchomościami wymaga szerokiego rozumienia pojęcia „cen transakcyjnych nieruchomości drogowych” i wyjaśnił, że w tym znaczeniu przez ceny transakcyjne nieruchomości drogowych należy rozumieć:

–    ceny transakcyjne uzyskane za nieruchomości o przeznaczeniu drogowym w dokumentach „planistycznych” w rozumieniu art. 154 ugn,

–    ceny transakcyjne uzyskane za nieruchomości, których charakter drogowy wynika z faktycznego sposobu użytkowania,

–    ceny transakcyjne uzyskane za nieruchomości o jakimkolwiek dotychczasowym przeznaczeniu, jeżeli nabycie nastąpiło w celu realizacji inwestycji drogowej.

        Rzeczoznawca Majątkowy – analizą objął rynek lokalny nieruchomości drogowych obejmujący powiat bocheński na którym odnotowano 7 transakcji oraz (ze względu na słabo rozwinięty ten sektor) powiat brzeski – 4 transakcji z ostatnich dwóch ostatnich lat. Jak informuje Rzeczoznawca Majątkowy – rynek ten wykazuje podobieństwo pod względem wielkości, charakteru i stopnia zurbanizowania. Na tak dobranym obszarze odnotowano 11 transakcji nieruchomościami (próbka reprezentatywna) o przeznaczeniu drogowym, co pozwoliło obliczyć cenę średnią za 1 m2 działek przeznaczonych pod drogi. Jak podniósł Rzeczoznawca Majątkowy na stronie 14 operatu szacunkowego działki te były przedmiotem transakcji rynkowych zawartych w formie aktu notarialnego i wszystkie zostały nabyte na cel publiczny polegający na realizacji inwestycji drogowej. W związku ze stabilizacją cen na rynku regionalnym stanowiącym zakres analizy, przyjęto do obliczeń ceny transakcji z ostatnich miesięcy w związku z czym nie uwzględniono poprawki ze względu na upływ czasu – zastosowano wskaźnik zmiany cen wynoszący 1,00 jako najbardziej odpowiedni w sytuacji na regionalnym rynku nieruchomości podobnych. Przyjęcie innego wskaźnika ze względu na upływ czasu wpłynęłoby na wypaczenie procesu szacowania. Tym samym w analizowanym rynku w latach 2013 – 2015 Rzeczoznawca Majątkowy nie stwierdził zmiany poziomu cen związanego z upływem czasu.

    Na podstawie uzyskanych informacji z rynku lokalnego i regionalnego ustalił, że na ceny nieruchomości podobnych mają wpływ takie cechy jak dla działek z których wydzielono działki pod drogi, tj.: lokalizacja (waga – 35%), sąsiedztwo (waga – 20%), uzbrojenie terenu w urządzenia infrastruktury technicznej (waga – 20%), drogi dojazdowe (waga – 15%), możliwość zagospodarowania działki (waga -10%).

W oparciu o próbkę reprezentatywną Rzeczoznawca Majątkowy obliczył średnią arytmetyczną ceny średniej za 1 m2 (50,93 zł/ m2) działek przeznaczonych pod drogi. W dalszej części Rzeczoznawca Majątkowy określił zakres sumy współczynników korygujących tj. granicę górną sumy współczynników korygujących = 1,689 ; granicę dolną sumy współczynników korygujących = 0,393 oraz obliczył wartość współczynników dla wycenianej działki, których suma stanowi 0,490. Po dokonanych obliczeniach [ 50,93 zł/m2 x 0,490 = 24,96 zł/m2 ] Rzeczoznawca ustalił wartość rynkową 1 m2 na kwotę 24,96 zł/m2 co dało odpowiednio kwotę odszkodowania w odniesieniu za utracone prawo własności.

    Wartość nieruchomości gruntowej , tj. działki ewidencyjnej oznaczonej nr 1510/2 położonej w Bochni , która z mocy prawa stała się własnością Gminy Miasta Bochnia , objętej księgą wieczystą TR1O/00019807/5 w odniesieniu do prawa własności gruntu wynosi: 24,96 zł x 24 m2 = 599 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych 00/100).

    Organ I instancji dokonywał stosownej kontroli pod względem formalnym przedmiotowego operatu szacunkowego (odpowiednio: dla działki numer 1510/2). Organ prowadzący postępowanie dowodowe nie wkraczał w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, bowiem nie dysponuje wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. Sprawdził natomiast czy operat szacunkowy zawiera wymagane przepisami prawa elementy treści, czy działania matematyczne są poprawne, a także czy wynik wyceny jest uzasadniony. Organ I instancji dokonał jego oceny pod względem formalnym i uznał, że operat nie zawiera niejasności, pomyłek, czy też braków, które winny być sprostowane bądź uzupełnione (Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12.05.2010 r., II S.A./Wr 97/10) .

    Po dokonaniu ostatecznej kontroli, organ I instancji uznał, że operat szacunkowy z sierpnia 2015 roku (dla działki numer 1510/2) – może stanowić materiał dowodowy w niniejszej sprawie.

    Uzasadnieniem końcowego wyniku wyceny jest właściwy dobór nieruchomości porównawczych, na co wskazują wielkości liczbowe poprawek korygujących i wag do obliczenia średniej wartości jednostkowej wycenianych nieruchomości. Przedmiotowa nieruchomość nie posiada części składowych oraz nie jest ograniczona istniejącymi prawami rzeczowymi.

    Stosownie do art. 133 pkt 2 i art. 118a ust. 3 powołanej na wstępie ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie za nieruchomość o nieuregulowanym stanie podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat i jest równoznaczne ze spełnieniem obowiązku odszkodowawczego.

    W przedmiotowej sytuacji, z uwagi na brak przeprowadzonego postępowania spadkowego nie ma możliwości ustalenia podmiotów na rzecz , których należy wpłacić należne odszkodowanie.     Organem właściwym do złożenia odszkodowania do depozytu sądowego W związku z powyższym do wypłaty ustalonego niniejszą decyzją odszkodowania zobowiązana jest Gmina Miasto Bochnia reprezentowana przez Burmistrza Miasta Bochnia.

    Procedurę składania świadczenia do depozytu sądowego regulują przepisy art. 692-693 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego.

    Potwierdzenie dokonania wpłaty ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania do depozytu sadowego Burmistrza Miasta Bochnia winien przekazać Staroście Bocheńskiemu.

    Podjęcie z depozytu sądowego ustalonego odszkodowania przez następców prawnych po zmarłym Franciszku Zając synu Antoniego i Anny może nastąpić po przedstawieniu dokumentów potwierdzających tytuł prawny do w/w nieruchomości oznaczonej nr 1510/2, na dzień w którym decyzja Starosty Starosty Bocheńskiego Nr 1/2015 z dnia 20.04.2015 rok, znak: AB.6740.8.1.2015 o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej – budowę drogi gminnej dojazdowej stanowiącej dojazd do działek zlokalizowanych po północnej stronie toru nr 2 linii kolejowej nr 91 w miejscowości Bochnia, km 0+000-0+200 zakres robót km 0+000-0+215 w ramach inwestycji: Zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych na linii kolejowej Kraków – Medyka – granica państwa na odcinku Podłęże – Bochnia w km 16,000-39,000 w ramach Projektu „Modernizacja linii kolejowej E30/C-E30, odcinek Kraków – Rzeszów, etap III”- stała się ostateczna.

    Mając powyższe na uwadze, w świetle zebranego materiału dowodowego należało orzec jak w sentencji.

Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U z 2003 roku, Nr 80, poz. 721 z późn. zm.) oraz przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U z 2005 roku Nr 267, poz. 2251 z późn. zm.) koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania w odniesieniu do dróg gminnych ponoszone są z budżetu gminy.

P o u c z e n i e

1.    Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Małopolskiego (art. 9a UGN). Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Bocheńskiego w terminie 14 dni, licząc od dnia jej otrzymania (art. 129 § 2 KPA).

2.    Wysokość odszkodowania ustalona w decyzji podlega waloryzacji na dzień jego zapłaty. Waloryzacji dokonuje organ, osoba lub jednostka organizacyjna zobowiązana do zapłaty odszkodowania (art. 132 ust. 3 UGN).